「國際論壇：氣候、能源與公正轉型」

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因應當前的氣候危機，推動淨零碳排與能源轉型，並且在過程中納入公正轉型、不遺落任何人的原則，不僅是當前國際間重要的環境治理課題，也是新興的研究領域。4月24日，國立中山大學USR〈邁向永續轉型與創生：城市共事館的全球在地實踐〉計畫、社會科學院「高教深耕計畫公正轉型潛力國際研究群」、國科會「淨零社會科學研究專案」合作舉辦了聚焦一場「氣候、能源與公正轉型」的國際論壇。

圖一、「氣候、能源與公正轉型」國際論壇合照，當天吸引六十餘師生、民眾進場了解氣候與公正轉型議題。（攝／張嘉和）

論壇邀請到美國猶他州立大學社會科學學院助理教授 Stacia Ryder 進行主題演講，中山大學則有社科院陳美華院長與公事所彭渰雯教授、社會系邱花妹副教授、社創所賴慧玲助理教授發表最新研究，活動不僅吸引自社會所、社創所、公事所等跨系所的師生參與，國科會淨零與公正轉研究團隊，台灣氣候行動網絡研究中心、地球公民基金會、主婦聯盟基金會等多個環境倡議組織，也都派員出席，會場座無虛席，發表、問答與討論熱烈。

圖二、美國猶他州立大學社會科學學院助理教授 Stacia Ryder，分享英國及美國淨零轉型的概況。（攝／張嘉和）

活動首先由活躍於歐美淨零轉型與環境正義的學術新銳，曾參與或主導多項英國及美國相關研究的Ryder博士，以「邁向能源與氣候公正轉型的路徑、矛盾及挑戰」為題進行專題演講。她在專題演講中連結「能源及工業去碳化」及「公正轉型」兩個面向，以英國及美國淨零轉型的概況與社區參與的真實案例切入，帶領聽眾反思何種轉型才是「公正的」，以及如何面對高耗能AI資料中心擴建帶來的挑戰。Ryder 博士認為需跳脫以經濟與科技主導的政策思維，納入受影響社區及地方的福址、需求與聲音，並推動以地方為本的公正轉型，以確保社區也能參與至轉型過程。

接著，在東華大學自然資源與環境學系戴興盛教授的主持下，論壇焦點轉向「台灣的公正轉型研究」，介紹本校跨學院學者所進行的三個公正轉型研究成果。首先，中山大學特聘教授兼社科院院長陳美華、公共事務管理研究所教授彭渰雯、社會學系研究員曹亦佳從交通議題切入，發表「擘劃永續交通：性別、階級與移動正義」研究成果。彭渰雯教授指出，交通部門佔全國第三大排碳放源，必須以公正轉型、移動正義的角度，肯認不利群體在交通淨零轉型過程受到的衝擊與特殊需求。陳美華院長則強調，臺灣交通系統經常以男性移動模式做設計，忽略女性因照顧需求產生的移動行為。政府應推行具性別敏感度的綠色交通政策，讓兒童、女性、長者、障礙者、跨性別的需求都能獲得回應與支持。

圖三、活動邀請東華大學自然資源與環境學系戴興盛教授擔任主持，進行跨學科交流。（攝／張嘉和）

社會學系副教授邱花妹從城市的尺度切入，發表「工業城市、淨零與公正轉型：對石化高雄的研究」。她指出，高雄作為台灣石化業的重鎮，面臨著「環境正義與勞工權益競合」、「晚期工業主義風險增生」、「氣候危機與淨零轉型的去碳壓力」的三重挑戰。當公正轉型被納入國家淨零轉型政策議程，意味著開啟一項機會之窗，讓政府能藉由辨識利害關係人並以社會對話的方式，針對大社、林園工業區轉型等艱難議題，尋求多方對話與共識。她認為，即便存在著觀點差異和利益衝突，勞工與工業區周邊居民等利害關係人之間，仍有機會在產業淨零的路上達成部分共識，攜手前進。但是，中央及地方政府若仍以市場及技術角度看待石化業的轉型議題，輕忽公正轉型及社會溝通面向，將可能導致「轉型停滯」。因此，她認為應該要建立「公正轉型的行動主義」，創造行動者之間的關係網絡以促成社會對話。

圖四、社會學系副教授邱花妹談論高雄石化研究。（攝／張嘉和）

社會創新研究所助理教授賴慧玲則分析臺灣產業淨零及公正轉型政策的取徑與論述，嘗試回答彰化大城鄉台西村等高碳排產業的犧牲區，如何成為「臺灣公正轉型中被遺落的地方」。她強調，在公正轉型成為全球氣候治理的重要原則之前，源自高汙染產業周邊社區的環境正義運動，早已存在公正轉型「紅綠結盟」概念的DNA之中。然而，臺灣產業淨零政策採用非空間性、以產業部門及產業鏈為主體的取徑，缺乏對高碳排產業地區及周邊社區的理解和關照。而台灣公正轉型政策雖然納入「區域均衡/衡平」和「區域治理」等語彙，但政策框架與執行上，往往以議題切割處理，缺乏以地方為本、系統性的空間思維，也未針對高碳排產業周邊地方與社區提出對策。此外，公正轉型的適用對象常被狹義解釋為「淨零轉型過程中受到負面衝擊的群體與地方」，不僅排除了從未獲得高碳排產業經濟效益的犧牲區，也忽視其面對的結構性困境與長期環境不正義。